Црна Гора како фаворит и другите земји од Западен Балкан меѓу кои и Македонија не одат никаде, барем не кон ЕУ.
Ова во ексклузивно интервју за „Вијести“, го тврди Михаел Мартенс долгогодишниот дописник за Југоисточна Европа на еден од водечките германски медиуми „Франкфуртер алгемајне цајтунг“ (ФАЗ) и писател.
,,Може ли Црна Гора наскоро да се приклучи кон ЕУ? На прв поглед, така изгледа. Но, дали е навистина така?”, загадочно најави Мартенс неколку дена пред да биде објавено интервјуто за подгорички „Вијести“.
Во интервјуто еден од најдобрите познавачи на процесот на Евроинтеграција дава оценка според која Македонија и другите земји од регионот нема да влезат во ЕУ.
Ви пренесуваме дел од интервјуто:
Според ваше мислење, колку е блиску Црна Гора до непосредно членство во ЕУ? Дали сè уште тврдите дека е наивно да се замисли дека Црна Гора би можела да стане членка во 2028 или 2030 година?
Би сакал да тврдам нешто друго, но тоа не би било искрено. Секако, никој од нас не знае што ќе се случи за десет години, но од денешна гледна точка сметам дека е малку веројатно Црна Гора да биде членка на ЕУ во 2028, 2030 или понатаму. Барем не гледам перспектива за полноправно членство. На ниво под тоа, би можеле да има креативни решенија. Во моментов, настрана реториката, нема вистинска подготвеност ниту во Берлин ниту во Париз да примат нова земја во ЕУ. И не гледам дека ова би можело да се промени во наредните години.
Мартенс не гледа можност на Подгорица за полноправно членство во ЕУ
Не станува збор за пари, како што мислат некои луѓе. Постојат неколку студии за тоа колку би било евтино да се прими
Западен Балкан во ЕУ. Но, освен фактот дека ваквите студии имаат само ограничена вредност ако не ја земат предвид Украина, која е стратешки многу поважна за ЕУ, еден одлучувачки аспект останува занемарен. Не станува збор, барем во случајот на Западен Балкан, за парите.
Станува збор за политичко учество во донесувањето одлуки. Или, појасно кажано: станува збор за тоа дали новите членки треба да имаат право на вето во ЕУ или не. Не само во Берлин и Париз, на ова прашање често се одговара негативно.
Дали мислите дека идните проширувања на ЕУ би можеле да пропаднат затоа што заедницата не сака да прими дополнителни членови со право на вето?
Францускиот претседател Емануел Макрон честопати во своите говори изјавува дека не може да замисли како би функционирала ЕУ со 30 или повеќе членки со право на вето, кога ЕУ со 27 членки честопати не е во можност да донесува брзи и јасни одлуки поради едно вето. Макрон не е сам во ова. Многу политичари во ЕУ веруваат дека би било неодговорно, во сегашната состојба на Унијата, да се примат нови членови – и кон самата ЕУ, но и кон новите членови кои на тој начин би биле поканети во нефункционален клуб.
Затоа Антон Хофрајтер, претседател на Комитетот за европски прашања во германскиот Бундестаг, предложи членството да се нуди само без право на вето. Поточно: новите членови не треба да имаат право на вето до денот кога ЕУ целосно ќе го укине ветото. Но, прашање е дали тоа некогаш ќе се случи.
Сакам да се сретнам со Хофрајтер во февруари за да ја разгледаме оваа идеја подетално. Неговата партија, Зелените, во моментов е само во опозиција, но ми се чини дека неговата идеја за членство без право на вето е широко распространета и во владините кругови. Кога неодамна разговарав со еден германски политичар за ова, го прашав дали навистина верува дека која било земја од Западен Балкан би прифатила такво решение, бидејќи тоа сепак би било членство од втор ред.
Неговиот одговор беше: „Па, сакам да видам влада на земја од Западен Балкан која ќе каже „не“ ако навистина ѝ се понуди членство во ЕУ, дури и без вето. Кога таква понуда е всушност на маса, таа ќе биде привлечна дури и без вето.“ Ќе видиме дали дебатата навистина ќе се развие во таа насока.
Колку е отворен Берлин за проширување на ЕУ? Зошто никој на власт во таа земја, како што тврдат експертите во Германија, со години не се заложил за прием на земјите од Западен Балкан во ЕУ?
Во обете партии од сегашната коалиција, односно во конзервативната ЦДУ (Христијанско-демократска партија) и во социјалдемократската СПД, сигурно има политичари кои сериозно се залагаат за проширување на ЕУ. Тие разбраа дека во овие времиња, кога ЕУ е загрозена и од Москва и од Вашингтон и одвнатре, мора да излезе со сериозна понуда ако сака да продолжи да биде сфатена сериозно. Но, овие политичари се во малцинство во своите партии.
Во ЦДУ, партијата на канцеларот Фридрих Мерц, според мене, нема мнозинство за проширување, напротив. За некои политичари во ЦДУ, дури и идејата за „лесно проширување“, т.е. проширување без вето, оди предалеку. Тие воопшто не сакаат проширување, бидејќи веруваат дека не можат да им го објаснат на своите гласачи.
Дали министерот за надворешни работи Јоаким Вадефул, кој реторички се залага за проширување на ЕУ, е навистина подготвен да инвестира многу политички капитал за да се спротивстави на мнозинството од неговата парламентарна група по ова прашање?
Не сум сигурен. Крајнодесничарската АфД (Алтернатива за Германија), која не е само против проширувањето на ЕУ, туку и против ЕУ како целина, не ги олесни работите.
Ако мнозинството во партијата на Мерц не е за проширување на ЕУ, како ја гледате неговата неодамнешна порака дека треба да започне пишувањето на Договорот за пристапување на Црна Гора во ЕУ?
Имам впечаток дека Мерц добро разбра дека ЕУ, за да го поправи својот оштетен кредибилитет во Западен Балкан, конечно мора да покаже дека нејзиното ветување не е само реторичко. Таа конечно мора да стане кредибилна. Сепак, имам и впечаток дека германската политика кон Западен Балкан со години е силно обележана со импровизација. Нешто се кажува, како зборовите да не значат ништо. Нешто се ветува, како да нема утре. Зад сцената, има многу знаци дека најважните политички партии во Германија немаат мнозинство за да прифатат нови членови. Зад сцената, на сцената, однесувањето продолжува како да немало таков сомнеж.
Се надевам дека нема да заврши лошо. Но, секако, можно е мојот песимизам да е погрешно поставен. Можеби Црна Гора ќе стане членка на ЕУ во 2030 година, а јас ќе изгледам како скептичен стар мрморец кој секогаш гледа сè премногу црно. Ќе ми биде мило ако е така.
Освен овие, дали постојат подлабоки причини за вашиот скептицизам?
Ако го следите она што најважните политичари во Германија и Франција го кажуваат со години, можете, според мене, да дојдете само до скептични заклучоци кога станува збор за проширувањето на ЕУ.
Земете ја, на пример, посетата на Макрон на Србија во јули 2019 година. Тој доби многу аплауз за говорот на српски јазик во Белград. Тоа беше шармантен гест. Но, суштината на неговата порака беше сè друго освен шармантно за Србија, бидејќи францускиот претседател во Белград се изјасни против проширувањето на ЕУ. Потоа експлицитно рече дека Унијата не може да прифати нови членови сè додека не се реформира одвнатре – и секако, тој многу добро знае дека клучната реформа, укинувањето на принципот на едногласност, нема да се случи.
Некои тврдат дека Макрон го променил својот став по рускиот напад врз Украина во 2022 година.
Но, каде можеме да ја видиме оваа промена? Во јануари 2023 година, Макрон, заедно со тогашниот германски канцелар Олаф Шолц, објавија заедничка статија во ФАЗ. Во неа, двајцата велат дека пред да се прифатат нови членови, принципот на донесување одлуки со квалификувано мнозинство мора да се прошири – односно без право на вето.
Сепак, Макрон и Шолц не објаснија како воопшто може да се спроведе оваа промена. Расположението во Берлин е слично на она во Париз. Во јуни 2023 година, ЦДУ, тогаш сè уште во опозиција, поднесе предлог за Западен Балкан до Бундестагот. Во овој предлог, ЦДУ побара „крај на исклучивото фокусирање на полноправно политичко членство на кандидатите за пристапување“. Како алтернатива, предложи „среден чекор“. Ова значеше вклучување на земјите-кандидатки во внатрешниот пазар на ЕУ.
Еден политичар од ЦДУ рече дека целта треба да биде интеграција на сите земји во заедничкиот пазар до 2030 година. Полноправното членство не беше споменато. Во меѓувреме, ЦДУ влезе во владата и го задржа својот критички став кон новите полноправни членства.
Коалицискиот договор меѓу ЦДУ и СПД содржи кратка клаузула во која се наведува дека внатрешната реформа на ЕУ мора да се случи најдоцна до следното проширување. Принципот на едногласност, велат ЦДУ и СПД, не смее да стане кочница за донесување одлуки. Ова во основа важи за сите одлуки во Советот на ЕУ, кои продолжуваат да се донесуваат едногласно.
Во суштина, ова значи дека Берлин се дистанцира од реториката за проширувањето на ЕУ. Според мене, наивно е да се игнорираат сите овие знаци и пораки.