Околу една година откако започнаа првите исплати поврзани со реформите, нееднаквото спроведување откри големи празнини во политичката посветеност низ целиот Западен Балкан, пишува бриселскиот портал Еуроактив.
По повеќе од една година од планот за раст на ЕУ од 6 милијарди евра за Западен Балкан, само Црна Гора, Албанија и Македонија обезбедија повеќе од една исплата поврзана со реформите.
Нееднаквиот напредок покажува како политичката нестабилност ги спречува некои земји, но исто така покренува сомнежи дали владите прават трајни промени или само ги почитуваат роковите за обезбедување финансирање.
Европската комисија го започна планот во 2023 година за да го забрза пристапувањето кон ЕУ. Тој го поврзува финансирањето со специфични економски, институционални реформи и реформи за владеење на правото, додека постепено им дава на шесте земји поголем пристап до делови од единствениот пазар на ЕУ.
„Планот за раст е забрзувач на Западен Балкан во европското семејство“, рече Марта Кос, комесарката за проширување, за време на посетата на Скопје минатата година.
Но, Марко Тодоровиќ, аналитичар од Центарот за европски политики во Белград, рече дека тој план не ги исполнил очекувањата.
„Беше продадено како средство за социо-економска конвергенција и пристап до единствениот пазар, а тоа ветување не го исполни“, рече тој.
Косово и Босна
Косово доби 61,8 милиони евра во претфинансирање во април, но 18-месечната политичка криза ја попречи неговата способност да ги спроведе реформите.
Известувачот на Европскиот парламент за Косово, Рихо Терас, изјави за „Еурактив“ дека земјата не може да продолжи напред додека не се реши кризата.
Според владата, Косово неодамна изгуби околу 40 милиони евра откако не ги исполни целите за реформи што требаше да се исполнат до крајот на јуни. Може да изгуби дури 250 милиони евра до крајот на годината ако остане без функционална влада способна да ги одобри потребните закони.
Босна и Херцеговина сè уште не ги завршила реформите според планот и затоа не можела да пристапи до средствата.
Шефицата за надворешна политика на ЕУ, Каја Калас, предупреди за време на неодамнешната посета на Сараево дека понатамошните одложувања би значеле дополнителни загуби. Босна веќе изгуби 108 милиони евра и може да изгуби повеќе од 370 милиони евра до крајот на годината.
Во обете земји, главната пречка е политичката парализа што ги спречува владите да ги донесат потребните одлуки за да ја добијат помошта.
Србија, исто така, се мачи со она што известувачот Тонино Пицула го нарекува „демократско назадување“.
Србија доби една исплата во јануари, но Пицула повика на суспендирање на понатамошните исплати сè додека Белград не покаже посилна посветеност на реформите на ЕУ.
„Србија има способна администрација и удобно мнозинство, па затоа нејзините промашувања се прашање на приоритет“, рече Тодоровиќ. „Притисокот сега ќе се зголеми, бидејќи непотрошените средства можат да се пренаменат на водечките кандидати“.
Водечки кандидати
Македонија, Албанија и Црна Гора, во меѓувреме, обезбедија повеќекратни исплати и покрај тоа што се соочуваат со свои политички поделби.
Стабилните владејачки мнозинства, како во Албанија, и политичките компромиси, како во Црна Гора, помогнаа во спроведувањето на реформите.
Но, Невенка Вуксановиќ, директорка на Центарот за демократија и човекови права во Подгорица, предупреди дека главниот напредок на Црна Гора не секогаш се претвора во проверливи структурни промени.
„Она што всушност го гледам, одејќи сектор по сектор, е конзистентен модел: квантитативните цели се исполнети или надминати, додека документацијата потребна за независно потврдување на значењето на тие бројки честопати недостасува, не е објавена или е доставена во форма што не може да се провери“, изјави таа за „Еурактив“.
Таа рече дека јазот помеѓу декларираниот и проверливиот напредок е најголем „токму во областите што ЕУ ги мери најмногу – судската независност и владеењето на правото“.
Македонија, исто така, продолжи со мерките според планот, иако сè уште не ги усвои уставните измени потребни за напредување во преговорите за членство во ЕУ.
Тодоровиќ, сепак, предупреди дека усвојувањето реформи не значи дека тие ќе бидат правилно спроведени или одржувани.
„Ако ви е платено за донесување закон до одреден рок, го усвојувате законот и се грижите за имплементацијата подоцна“, рече тој.
Сепак, „она што го испорача Планот за раст е споделен, датиран, јавен список на обврски со цена„на секој чекор“, рече тој, нарекувајќи ја поостра алатка од постарите, отворени критериуми за пристапување на ЕУ.
Портпарол на Европската комисија изјави за „Еурактив“ дека програмата е и алатка за интеграција и тест за способноста на владите да спроведат реформи.
Првата година сугерира дека финансиските стимулации можат да ги забрзаат промените, но исто така дека не можат да компензираат за политичка парализа, слаби институции или недостаток на долгорочна посветеност, заклучува Еурактив.