Пред самитот ЕУ-Западен Балкан во Тиват, Црна Гора, Германија и Франција испратија неправен документ во кој се предлага постепена интеграција на земјите од Југоисточна Европа и Молдавија и поедноставување на процесот на преговори, кој ќе продолжи да се базира на заслуги.
Во овој неформален документ, Берлин и Париз ја повикуваат Комисијата да презентира предлози за олеснување на постепената интеграција на земјите-кандидатки на нивниот пат кон членство во ЕУ. Ова треба да вклучува, меѓу другото, преференцијален пристап до внатрешниот пазар врз основа на нивниот значаен напредок во преговорите и поблиски врски со европските институции во секојдневниот процес на донесување одлуки, на пример со доделување статус на набљудувач на земјите-кандидатки на состаноците на институциите на ЕУ, под услови што ја почитуваат автономијата на процесот на донесување одлуки на ЕУ.
„Политиката на проширување има потреба од нов импулс. Претстојните самити на ЕУ со Западен Балкан (5 јуни) и со Молдавија (22 јуни) претставуваат можност што не треба да ја пропуштиме. Нашата заедничка цел е да ја комплетираме Унијата како вистинска Европска Унија. За да ја постигнеме оваа аспирација и да внесеме нов импулс, треба да обезбедиме дополнителни стимулации како дел од процесот на постепена интеграција заснован на заслуги и да го поедноставиме тековниот процес за да го направиме поефикасен и да овозможиме побрза и подлабока интеграција во ЕУ врз основа на Копенхашките критериуми“, се наведува во документот.
Во него се нагласува дека целта за полноправно членство во ЕУ останува непроменета и дека постепената интеграција не е наменета да го замени полноправното членство во ЕУ или да го продолжи патот кон него.
„Напротив, сакаме да создадеме стимулации што поттикнуваат побрз напредок на тој пат. На овој начин, осигуруваме дека постепената интеграција придонесува за успешно проширување на ЕУ, зајакнувајќи ја ЕУ како целина“, се вели во документот.
Во него се предлага поедноставување на методологијата на преговорите со комбинирање на неколку процедурални чекори, нагласувајќи дека работата на земјите-кандидатки, Комисијата и Советот треба да се фокусира на содржината на реформите, а не на процедуралните чекори.
Во документот се вели дека структурираната постепена интеграција има за цел да им обезбеди на земјите-кандидатки дополнителни стимулации за спроведување реформи.
Се предлага, под услов да се исполнат одредени услови, заедничките состаноци на Европската комисија и членовите на Европскиот парламент со претставници на земјите од Западен Балкан и Молдавија да се одржуваат двапати годишно, заедничките парламентарни комисии да се состануваат почесто и претставниците на овие земји да можат да учествуваат во одредени точки на дневниот ред на неформалните состаноци на Европскиот совет и Советот на Европската унија како набљудувачи без право на глас.
На земјите-кандидатки им се нуди целосно учество во единствениот пазар врз основа на моделот на Европската економска зона плус. Ова значи дека, како и членовите на ЕЕА (Исланд, Лихтенштајн и Норвешка), тие ќе имаат пристап до единствениот европски пазар. Ова би било условено од усвојувањето и спроведувањето на европското acquis од страна на првите пет групи и привременото затворање на соодветните поглавја од преговорите.